IATA-ийн Ерөнхий захирал, гүйцэтгэх захирал Александер де Юниак өнөөдөр Катарын Доха хотод болсон CAPA аэрополитик ба зохицуулалтын асуудал эрхэлсэн дээд хэмжээний уулзалтад оролцож үг хэллээ.
Катар хотод ирж, агаарын тээвэртэй холбоотой аэрополитик, зохицуулалтын асуудалд анхаарлаа хандуулж байгаадаа баяртай байна.
Нисэх бол дэлхийн салбар юм. Энэ жил 4.6 тэрбум аялагчдын тээврийн хэрэгслийн аюулгүй байдлыг хангах болно. Энэ нь дэлхийн худалдааны гуравны нэгийг эзэлдэг 66 сая тонн ачаа тээвэрлэх замаар дэлхийн эдийн засгийг эрчим хүчээр хангах болно.
Салбарын ул мөр дэлхийн өнцөг булан бүрт тархдаг. Өмнө нь бид хоорондоо ийм их холбоотой байсан. Жил бүр дэлхийн холболтын нягтрал нэмэгдэхийн хэрээр дэлхий улам цэцэглэн хөгжиж байна.
Би нисэхүйг эрх чөлөөний бизнес гэж нэрлэдэг. 2014 онд Доха дахь IATA AGM дээр бид анхны арилжааны нислэгийн зуун жилийн ойг тэмдэглэсэн. Нисэх нь холын зайн хаягийг ухарч, даяаршлыг өдөөж дэлхий ертөнцийг илүү сайн өөрчилсөн. Салбарын хувьд бид бахархаж болно.
Гэсэн хэдий ч бид аюулгүй байдлын одоогийн түвшинд, ижил түвшний үр ашигтэй эсвэл тоглоомын дүрмийг нийтээр ойлгодог, хэрэгжүүлэлгүйгээр үйл ажиллагаагаа явуулж чадахгүй байсан. Зохицуулалт нь нисэхийн хувьд амин чухал ач холбогдолтой юм.
Өнөөдөр, маргааш болох чухал хэлэлцүүлгийг зохион байгуулахад хамтран ажилласан CAPA болон Qatar Airways компаниудад баярлалаа.
Худалдааны холбоодууд зохицуулалттай “тэмцдэг” гэсэн сэтгэгдэл олон хүнд байдаг. IATA-ийн Ерөнхий захирлын хувьд миний ихэнх цаг хугацаа сурталчилгааны ажилд төвлөрдөг нь үнэн боловч нисэхийн амжилтанд шаардлагатай зохицуулалтын бүтцийг бий болгох зорилготой юм.
Нэг талаас, энэ нь засгийн газруудтай шууд ба Олон улсын иргэний нисэхийн байгууллага (ICAO) -оор дамжуулан эрх чөлөөний бизнес хэмээх эрхэм зорилгоо биелүүлэхэд чиглэсэн зохицуулалтыг бий болгох чиглэлээр хамтран ажиллахыг хэлнэ. Нөгөө талаар дэлхийн системийг дэмжсэн дэлхийн стандартыг тохиролцохын тулд агаарын тээврийн компаниудыг цуглуулах гэсэн үг юм.
Метафора, дэлхийн стандарт, зохицуулалтыг гүйцэлдүүлэхийн тулд нислэгийг аюулгүй, үр дүнтэй, тогтвортой болгохын тулд гар бие оролцож ажилладаг. Тогтвортой гэж би хүрээлэн буй орчин, салбарын санхүүгийн хувьд хоёуланг нь хэлмээр байна.
Ухаалаг зохицуулалт ба хүрээлэн буй орчин
IATA-г мэддэг хүмүүс та илүү ухаалаг зохицуулалт гэдэг нэр томъёог мэддэг байх. Энэ бол бидний хэдэн жилийн турш сурталчилж ирсэн үзэл баримтлал юм. Ухаалаг зохицуулалт нь бодит асуудлуудыг шийдвэрлэхэд чиглэсэн салбар болон засгийн газар хоорондын яриа хэлэлцээрээс үүдэлтэй юм. Энэхүү хэлэлцүүлгийг дэлхийн стандартыг удирдлага болгон, үр ашиг, ашиг тусыг нарийвчлан шинжлэх замаар мэдээлэх ёстой. Ингэснээр хүсээгүй, сөрөг үр дагавраас зайлсхийх болно.
Ухаалаг зохицуулалт нь хамгийн сайн арга юм. Ингэж бид КОРСИА-Олон улсын нисэхийн нүүрстөрөгчийн орлуулалтыг бууруулах, бууруулах схемийг хэрэгжүүлсэн. Энэ бол уур амьсгалын өөрчлөлтийн талаархи дэлхийн тоглоомыг өөрчилдөг гэрээ бөгөөд 2020 оноос эхлэн нисэх онгоцонд нүүрстөрөгчийн агууламжгүй өсөлтийг бий болгох боломжийг олгох юм.
Энэ оны эхнээс бүх авиа компаниуд олон улсын нислэгээс ялгарч буй утаанд хяналт тавьж, засгийн газрууддаа тайлагнах болно. Энэ процесс нь суурь түвшинг бүрдүүлэх болно. Агаарын тээврийн компаниудад өсөх лиценз нь эдийн засгийн бусад хэсэгт нүүрстөрөгчийг бууруулах хөтөлбөрийг дэмжих зорилгоор худалдаж авсан нөхөн олговор байх болно.
Мэдээжийн хэрэг КОРСИА дангаараа хангалтгүй юм. Бид шинэ технологитой утааг бууруулах, тогтвортой нисэхийн түлшний сайжруулсан дэд бүтцийн байршлыг нэмэгдүүлэх, илүү үр ашигтай ажиллах чиглэлээр засгийн газрууд болон салбарын хэмжээнд хамтран ажиллаж байна.
Эдгээр хүчин чармайлт төлөвших хүртлээ орон зайг нөхөхөд CORSIA чухал үүрэг гүйцэтгэнэ.
Зохицуулалтын үүднээс үнэхээр өвөрмөц зүйл бол салбарынхан энэхүү зохицуулалтыг хүссэн юм. Бид цаг уурын өөрчлөлтийн хариуцлагаа хүлээн зөвшөөрсөн тул үүнд хүчтэй лобби хийсэн. Хэрэгжүүлэх арга хэмжээнүүд үр дүнтэй, үр дүнтэй байхын тулд бид засгийн газруудтай зэрэгцэн үйл ажиллагааны туршлагаа зээл олгохын тулд ажиллаж байсан.
КОРСИА-г 2027 оноос эхлэн заавал дагаж мөрдөнө. Нисэхийн 80 орчим хувийг засгийн газрууд аль хэдийнээ өмнөх сайн дурын хугацаанд бүртгүүлжээ. Бид олон засгийн газрыг нэгдэхийг идэвхтэй дэмжиж байна.
Үүний зэрэгцээ хэрэгжилтийг ИКАО-ийн тохиролцсон техникийн нөхцөлтэй бүрэн уялдуулж байгаа эсэхийг нягт нямбай хянаж байна. Дэлхийн стандартыг бүх нийтээр жигд хэрэглэвэл хамгийн сайн үр дүнд хүрдгийг бид туршлагаараа мэддэг болохоор тэр юм.
Таны харж байгаагаар илүү ухаалаг зохицуулалт бол пуужингийн шинжлэх ухаан гэхээсээ илүү нийтлэг мэдрэмж юм. Гэсэн хэдий ч бэрхшээл тулгардаг. Бидний өмнө тулгараад байгаа гол гурван асуудал бол:
Дэлхийн жишгээс зөрсөн засгийн газрууд
Салбаруудтай зөвлөлдөхгүй байгаа засгийн газрууд ба
Салбарын хөгжилтэй хөл нийлүүлэн алхахын тулд засгийн газрууд хурдтай хөдөлж чадахгүй байна
Бүх нийтийн хэрэгжилтийн асуудлаас эхлээд эдгээрийг дарааллаар нь тайлбарлая.
Slots
Оюун санаанд орж буй анхны жишээ бол Worldwide Slot Guidelines (WSG) юм. Энэ бол нисэх онгоцны буудлын хуваарилалтыг дэлхий даяар тогтоосон систем юм. Асуудлын гол нь нисэх онгоцны буудлыг багтаах чадвараас илүү олон хүн нисэхийг хүсдэг. Үүний шийдэл нь илүү их чадавхийг бий болгох явдал юм. Гэхдээ энэ нь хангалттай хурдан хэрэгжихгүй байна. Тиймээс хүчин чадал нь хязгаарлагдмал нисэх онгоцны буудлуудад хуваарилах дэлхий даяар тохиролцсон систем бий.
Өнөөдөр WSG-ийг дэлхийн нислэгийн 200% -ийг эзэлдэг 43 орчим нисэх онгоцны буудалд ашиглаж байна.
Зарим засгийн газрууд энэ тогтолцоог сайжруулахыг оролдсон. Бид эрс эсэргүүцсэн. Яагаад? Жишээлбэл, Токио хотод слот хуваарилах нь хүссэн газартаа тохирсон цагт шаардлагатай зай байхгүй бол юу ч биш гэсэн үг юм. Маршрутын хоёр төгсгөлд талууд ижил дүрмийг ашиглаж байгаа тохиолдолд л систем ажиллах болно. Оролцогчдын сонирхлыг татах нь хүн болгонд саад болж байна!
Аливаа системийн нэгэн адил үүнийг үргэлж сайжруулах боломжтой. Тиймээс бид Онлайн нисэх онгоцны буудлын зөвлөл (ACI) -тэй оновчлолын саналыг боловсруулж ажиллаж байна.
Энэ явцад гарч ирсэн нэг зүйл бол нисэх онгоцны буудлууд хүчин чадлаа зарлах стандарт аргачлал байдаггүй явдал юм. Нисэх онгоцны буудлаас дутуу мэдүүлэг өгөх нь хүчин чадлын зохиомлоор хязгаарлаж, систем дэх хөгжлийн бэрхшээл болох нь тодорхой болж байна.
Гэхдээ бид слот дуудлага худалдаа хийх саналаас эрс татгалзаж байна. Ухаалаг зохицуулалтын нэг чухал зарчим бол өртөг ба ашгийн шинжилгээгээр хэмжигдэхүйц үнэ цэнийг бий болгодог явдал юм. Дуудлага худалдаа нь илүү их хүчин чадлыг бий болгодоггүй. Гэсэн хэдий ч энэ нь салбарт зардлыг нэмж өгөх болно. Шинэ хүчин чадлыг зөвхөн хамгийн гүнзгий халаастай авиа компаниуд ашиглах боломжтой тул өрсөлдөөнд сөргөөр нөлөөлнө.
Бүх талаараа WSG-ийг илүү сайн ажиллуулцгаая. Гэхдээ найдвартай, ил тод, төвийг сахисан, дэлхийн тогтолцоонд байдаг үнэ цэнэтэй үнэт зүйлээ бүү алдаарай - энэ бол хүчтэй өрсөлдөөнтэй салбарын өсөлтийг бий болгосон систем юм. Өнөөдөр үдээс хойш слот дээр хийсэн хэлэлцүүлэг нь сайн санаануудыг гаргана гэж найдаж байна.
Зорчигчийн эрх
Дараа нь би илүү ухаалаг зохицуулалтын бас нэг чухал зарчим болох зөвлөлдөх уулзалтын ач холбогдлыг авч үзмээр байна. Зорчигчдын эрхийн зохицуулалтыг боловсруулах ажлын хүрээнд үүнийг хийхийг хүсч байна. Бараг 15 жилийн турш энэ салбар Европын зорчигчдын эрхийн зохицуулалт-ЕХ-ны нэр хүндгүй 261-т санаа зовниж байна.
Энэ бол Европын салбарт зардал нэмж буй ойлгомжгүй, үг үсэггүй зохицуулалт юм. Дээрээс нь хэрэглэгчдийг хамгаалахын тулд чадах бүхнээ хийхгүй байна. Европын Комисс хүртэл энэхүү журмын дутагдалтай талыг олж харж, чухал шинэчлэл хийхийг санал болгов. Гэхдээ эдгээр нь Их Британи, Испанийн хоорондох Гибралтарийн маргаанаас үүдэн олон жилийн турш барьцаалагдсан юм.
1700-аад оны эхэн үеэс буюу анхны агаарын тээврийн компани нисэхээс хоёр зууны өмнө үүссэн маргаан нь авиа компанийн журамд шинэчлэл хийж байгаа нь утгагүй юм. Гэхдээ энэ бол бодит байдал юм. Үүнийг хэлэх ёстой зүйл бол энгийн зүйл юм. Алдаа засах нь маш их цаг хугацаа шаарддаг тул зохицуулалт хууль болохоос өмнө хангалттай хэмжээний зөвлөлдөх ёстой.
Намайг тодорхой хэлье. Агаарын тээврийн компаниуд зорчигчдынхоо эрхийг хамгаалахад дэмжлэг үзүүлдэг. Чухамдаа манай 2013 оны АГЗ-ийн тогтоолоор үүнийг хэрэгжүүлэх зарчмуудыг тодорхойлсон байдаг. Бид сайн харилцаа холбоо, хүндэтгэлтэй харьцах, шаардлагатай бол пропорциональ нөхөн төлбөрийг багтаасан эрүүл ухаанаар хандах хандлагыг хүсч байна.
IATA-ийн тогтоолыг засгийн газрууд зорчигчдын эрхийн талаархи ICAO-ийн зарчмуудыг тохиролцсон үед харгалзан үзсэн болно. Засгийн газрууд эдгээр зарчмуудад гарын үсэг зурсан ч гэсэн олон хүн өөрсдөө дагаж мөрддөг. Ихэнх тохиолдолд тэд болсон явдлын үеэр өвдөг сөхрөн хариу үйлдэл үзүүлдэг.
Канад бол хамгийн сүүлийн жишээ юм. 2017 онд болсон үйл явдлын хариуд хүн бүхэн харамсалтай байгааг хүлээн зөвшөөрч, Канадын засгийн газар зорчигчдын эрхийн баримт бичгийг гаргахаар болжээ. Засгийн газар санаа бодлоо өргөн хүрээнд нэгтгэж чадсан нь сайн хэрэг. Гэхдээ дараа нь юу нь сэтгэлээр унав.
Жилийн эцсийн амралтын өмнөхөн буюу 22-р сарын XNUMX-нд журмын төслийг хэвлүүлснээр хатуу зөвлөлдөх хүсэлтэй байгаа нь илэрхий биш юм.
Журмын төсөлд зорчигчдыг хамгаалахаас илүүтэй авиа компаниудыг торгоход чиглэсэн болно.
Эдгээр шийтгэлүүд нь пропорциональ зарчмыг мартжээ. Хойшлуулсны нөхөн төлбөр нь дундаж үнээс хэд дахин их байж болно.
Зардал ба үр ашгийн харьцаа нь эргэлзээтэй байдаг. Агаарын тээврийн компаниудыг цаг тухайд нь ажиллуулах өндөр урамшуулал хэдийнэ авсан. Торгууль нь зардал нэмэх болно. Гэхдээ энэ нь зорчигчдын туршлагыг сайжруулах шийдэл биш юм.
Зохицуулалт нь салбарын хөгжлийг дагаж мөрдөх ёстой
Бид шийтгэлийн зохицуулалттай санал зөрж байгаа хэдий ч хөгжиж буй салбарын чиг хандлагад нийцүүлэн илүү хүчтэй зохицуулалт хийх шаардлагатай тохиолдол байдаг. Нисэх буудлыг хувьчлах нь үүний тод жишээ юм.
Бэлэн мөнгөний асуудалд ороод байгаа засгийн газрууд нисэх онгоцны буудлын хүчин чадлыг нэмэгдүүлэхэд хувийн хэвшлээс тусламж хүсэх нь улам бүр нэмэгдэж байна. Нисэх онгоцны буудлууд шиг дэд бүтцийн чухал чадавхийг хэрэглэгчийн хэрэгцээ шаардлагад нийцүүлэн хөгжүүлэх ёстой гэж бид үзэж байна.
Нисэх онгоцны буудлаас агаарын тээврийн хэрэгцээ маш энгийн байдаг.
Бидэнд хангалттай хүчин чадал хэрэгтэй
Уг байгууламж нь агаарын тээврийн техникийн болон арилжааны шаардлагыг хангасан байх ёстой
Энэ нь боломжийн үнэтэй байх ёстой
Эдгээр зорилгын эсрэг нисэх онгоцны буудлыг хэн хэн эзэмшиж байгаа нь бидэнд үнэхээр чухал биш юм. Эдгээрийг хэрэгжүүлэх нь замын хөдөлгөөний өсөлтийг дэмжиж, эдийн засгийг идэвхжүүлэх замаар орон нутгийн иргэдэд сайнаар нөлөөлнө.
Гэхдээ хувьчлагдсан нисэх онгоцны буудлуудтай холбоотой бидний туршлага урам хугарч байна. Иймээс авиа компаниуд манай засгийн газруудыг илүү сайн ажиллахыг уриалсан тогтоолыг манай сүүлийн AGM дээр санал нэгтэй зөвшөөрөв.
Манай гишүүд засгийн газруудыг дараахь зүйлийг анхаарал болгоомжтой байхыг уриалав.
Улс орны нэн чухал дэд бүтцийн нэг хэсэг болох үр дүнтэй нисэх онгоцны буудлын урт хугацааны эдийн засаг, нийгмийн үр өгөөжид анхаарлаа хандуулах
Корпорацчилал, санхүүжилтийн шинэ загвар, хувийн хэвшлийн оролцоог нэмэгдүүлэх өөр арга хэлбэрийн талаархи эерэг туршлагаас суралцах
Хэрэглэгчийн ашиг сонирхлыг хамгаалах зорилгоор өмчлөлийн болон үйл ажиллагааны загварын талаар үндэслэлтэй шийдвэр гаргах,
Өрсөлдөх чадвартай нисэх онгоцны буудлын дэд бүтцийн давуу талыг хатуу зохицуулалттайгаар түгжих.
Аэрополитик
Слотууд, зорчигчдын эрх, нисэх онгоцны буудлын хувьчлал нь дэлхийн стандартад суурилсан Ухаалаг зохицуулалтын арга нь нисэхийн ирээдүйн өсөлтийг дэмжихэд яагаад чухал болохыг харуулахад тусалдаг. Энэ нь бид өнөөдөр энд байгаа шалтгааны хагасыг шийдсэн болно. Аэрополитикийн талаар юу хэлэх вэ?
Зах зээл дээр либералчлалыг харсан газар өсөлт бий болсон. Ерөнхийдөө авиа компаниуд зах зээлийг либералчлахад чиглэгддэг. Жишээлбэл, Африкийн дан агаарын тээврийн зах зээлийн санаачлагыг бүрэн дэмжиж байна. Гэхдээ өргөн хүрээнд либералчлах шударга урьдчилсан нөхцөл гэж юу болох талаар салбарын өргөн хүрээний зөвшилцөл байхгүй байна. Агаарын тээврийн компаниудын арилжааны талаар авч үзэх асуудал маш чухал юм. Шударга ёс гэж юу болохыг шүүх засгийн газар хатуу үүрэг хүлээдэг.
Гэхдээ би эрх чөлөөний бизнес гэж нисэхийн талаар нээсэн сэтгэгдлээ эргэн харах болно. Энэ нь өнөөдөр улс төрийн хэд хэдэн хөтөлбөрийн шахалтад орж байна. Эдгээрийн зарим нь маш тодорхой бөгөөд энэ бүс нутагтай холбоотой байдаг.
Ираны олон улсад хүлээн зөвшөөрөгдсөн аюулгүй байдлын стандартыг хадгалах эсвэл диаспора болон дэлхийн бусад улсуудтай холбоо тогтооход дэмжлэг үзүүлэх чадвар нь АНУ-ын хориг арга хэмжээнд асар их бэрхшээлтэй тулгардаг.
Бүс нутгийн мужуудын хооронд энхтайванч харилцаа байхгүй байгаа нь үйл ажиллагааны хязгаарлалт, үр ашиггүй байдалд хүргэсэн.
Катарыг блоклосон нь үүний нэг жишээ юм. Нисэх нь улс орноо дэлхийтэй холбож байгаа боловч туйлын хүнд нөхцөлд байгаа.
Бүс нутгийн гадна Европыг ажиглавал Brexit-ийн хэлэлцээрийн үр дүн нь нисэхийн холболтын өсөн нэмэгдэж буй шаардлагыг хангах чадварыг алдагдуулж болзошгүй юм. Их Британи, Европын хоорондох улс төрийн харилцаанаас үл хамааран хувь хүн, бизнес эрхлэгчдийн хоорондох холболтын эрэлт нэмэгдэж байгааг бид харж байна. Brexit нь энэхүү эрэлтийг бууруулж болохгүй.
Ерөнхийдөө улс төрийн зарим тойрог даяаршлын үр ашгаас татгалзаж байна. Тэд эдийн засаг, соёлын хувьд хамаагүй холбоо багатай, хөгжил цэцэглэлтгүй ертөнцөд хөтлөх протекционист ирээдүйг илүүд үздэг.
Бид илүү өргөн хүрээтэй даяаршлын төлөө ажиллах хэрэгтэй. Гэвч даяаршил аль хэдийн тэрбум хүнийг ядуурлаас гаргасан нь бодит үнэн. Нисэхгүйгээр ийм зүйл болохгүй байсан. Мөн НҮБ-ын Тогтвортой хөгжлийн 17 зорилтын ихэнхийг хэрэгжүүлэхэд манай салбар чухал хувь нэмэр оруулдаг гэдгийг бид сайн мэднэ.
IATA бол худалдааны холбоо юм. Бидний гол зорилго бол гишүүн агаарын тээврийн компаниудадаа аюулгүй, үр ашигтай, тогтвортой холболт хийхэд нь туслах явдал юм. Энэ бол манай дэлхийн ирээдүйн хувьд асар их ач холбогдолтой бөгөөд эерэг зүйл юм.
IATA нь улс төрийн хөтөлбөргүй бөгөөд улс төрийн маргаанд аль ч талаа оролцуулдаггүй. Гэхдээ нисэхийн салбар нь ашиг тусаа зөвхөн хүмүүст, худалдаа эрхлэхэд нээлттэй хил хязгаараар өгч чадна гэдгийг бид мэднэ. Тиймээс, ийм хүнд хэцүү цаг үед бид бүгд эрх чөлөөний бизнесийг хатуу чандлан хамгаалах ёстой.
Баярлалаа.
