Жакарта хотод хамгийн их зочдод ирдэг зүйл бол замын хөдөлгөөн юм. Жакарта дэлхийн хамгийн муу түгжрэлтэй хотуудын жагсаалтад 12-т бичигджээ. Соекарно-Хатта олон улсын нисэх онгоцны буудлаас хотын төв хүртэл 25 км замыг туулах нь 45 минут орчим хугацаа шаардагдах боловч тэвчээртэйгээр хэдэн цагийн дасгал болох боломжтой. Жакарта дахь олон оффисын ажилчид амьдардаг Тангеранг эсвэл Бекаси гэх мэт дагуул хотууд руу явах ажил тогтмол 2015-2017 цаг үргэлжилдэг. Индонези нь замын хөдөлгөөний хамгийн муу улсуудын тоонд ордог нь гайхах зүйл биш юм. 70 оны судалгаагаар Жакарта дэлхийн хамгийн түгжрэлтэй хотыг нэрлэжээ. 6.5 оны TomTom Traffic Index-д Жакарта хамгийн муу гуравдугаарт бичигдэж, зөвхөн Мехико, Бангкокоос хожлоо. Хотын агаарын бохирдлын XNUMX хувь нь тээврийн хэрэгслийн утаанаас үүсдэг гэсэн тооцоо байдаг бол түгжрэлээс үүдсэн эдийн засгийн алдагдлыг жилд XNUMX тэрбум австрали доллараар тогтоодог.
Жакарта бол 10 сая орчим хүн амтай өргөн хүрээтэй метрополис хот юм (илүү том метрополитен нь 30 сая руу ойртсон). Гэсэн хэдий ч түүний хэмжээ, хүн амын нягтрал ихтэй ч гэсэн хурдацтай дамжин өнгөрөх системгүй юм. Лебак Булусыг Индонезийн тойрог замын зочид буудалтай холбосон хотын анхны MRT шугамыг одоо барьж байна - анхны ТЭЗҮ хийснээс хойш 2019 жилийн дараа. Уг системийг барьж байгаа бөгөөд ажиллуулах MRT Жакарта компанийн мэдээлснээр саатал гарахгүй бол XNUMX оны XNUMX-р сараас арилжааны үйл ажиллагаагаа эхлүүлэх төлөвтэй байна.
Одоогийн байдлаар хотын нийтийн тээврийн хэрэгцээг Трансжакарта автобусны систем голчлон хангаж байна. Эдгээр автобусууд өөрсдийн зориулалтын эгнээтэй, өндөрлөг өртөөнүүд дээр зорчигчид суудаг бөгөөд тийзний хөнгөлөлт үзүүлдэг. Флот нь харьцангуй орчин үеийн, засвар үйлчилгээ сайтай бөгөөд хамрах хүрээ нь сүүлийн 13 жилийн хугацаанд тогтвортой өргөжиж, Жакарта хотын ихэнх хэсэгт үйлчлэх болсон бөгөөд захын хорооллуудтай холбогдох хэд хэдэн тэжээлийн үйлчилгээ үзүүлдэг. Эдгээр хүчин чармайлт 2016 онд эерэг үр дүн авчирсан бөгөөд морь унах тоо өдөрт дунджаар 123.73 сая зорчигч болж, дунджаар 350,000 орчим зорчигч болж өссөн байна.
Гэсэн хэдий ч ерөнхийдөө сайтар бодож боловсруулсан, сайн хэрэгжүүлсэн хот суурин газрыг хамарсан автобусны систем байсан ч Жакарта замын түгжрэлийг тасралтгүй үргэлжлүүлсээр байна. Нийтийн тээврийн хэрэгслийг оновчтой зохион бүтээсэн систем нь хамгийн муу түгжрэлийг арилгахад тусалдаг боловч үр ашгийг нь оновчтой болгох бодлогын нэмэлт хүчин чармайлт байхгүй тохиолдолд энэ нь хамгийн сайндаа зөвхөн хэсэгчилсэн шийдэл юм.
Шийдэл нь ихэвчлэн бүрэн бус байдаг
Замын хөдөлгөөний нөхцлийг сайжруулахад ихээхэн хэмжээний хөрөнгө оруулалт хийсэн боловч бодлого боловсруулах явцад гарсан зарим алдаа дутагдал нь тэдний нөлөөллийг бүдгэрүүлжээ. Transjakarta дамжин өнгөрөх хурдны автобусны систем нь үүний тод жишээ юм. Зөвхөн үйлчилгээг санал болгох нь хотын замын түгжрэлийг арилгахад хангалтгүй юм. Автомашин эзэмшигчдийг жолоодох эрхгүй болгож, нийтийн тээврээр үйлчлүүлэх хөшүүрэг олгох хэрэгтэй. Өөрөөр хэлбэл, нийтийн тээврийн хэрэгслийг хотын эргэн тойронд аюулгүй, цэвэр, үр ашигтай сонголт гэж үзэх хэрэгтэй.
Ийм урамшууллын схемийг нухацтай боловсруулаагүй байгаа тул боломжийн хүмүүс өөрсдөө тээврийн хэрэгсэл жолоодохыг илүүд үздэг. Нийтийн транзит тээврийн ашиг тусыг хамгийн дээд хэмжээнд байлгахын тулд хувийн тээврийн хэрэгслээс хангалттай өндөр татвар авах, эсвэл хамгийн их ачаалалтай гудамж руу нэвтрэхийг зөвшөөрсөн автомашины тоонд хатуу квот тогтоох зэрэг илүү түрэмгий автомашины эсрэг арга хэмжээ авах шаардлагатай болно. Засгийн газар хувийн ажил олгогч нартай хамтын ажиллагаагаа нэмэгдүүлж, ажлын цагаа хойшлуулах, ажилчдаа нүүлгэн шилжүүлэх, автомашины зогсоолын үйлчилгээ үзүүлэхэд санхүүгийн урамшуулал олгох боломжтой. Жишээлбэл, ажилчдыг сар бүр урамшууллын схемээр нийтийн тээврээр зорчиж болно. Ийм бодлогыг хангалттай өргөн хүрээнд боловсруулж, улс төрийн тогтвортой дэмжлэгтэйгээр бэхжүүлбэл хүмүүсийг нийтийн тээврээр зорчихоос гадна хувийн тээврийн хэрэгсэл жолоодох эрхгүй болгож, Жакарта хотын замын түгжрэлийг эрс бууруулна.
Одоогийн хандлага нь илүү түр зуурын шинж чанартай бөгөөд цогц, урт хугацааны бодлогын үзэл баримтлалгүй байна. Хэрэгжүүлсэн бодлого нь улс төрийн тодорхой нөхцөл байдал эсвэл тухайн үеийн асуудалд хариу үйлдэл үзүүлэх үүднээс бүтээсэн нөхөөсний хэрэг байх хандлагатай байдаг бөгөөд ихэвчлэн хурдан өөрчлөгддөг эсвэл сул хэрэгждэг. Тохиромжтой автобус буюу бусад дамжин өнгөрөх тээврийн хэрэгслийг бий болгох нь шийдлийн тал хувь нь юм. Жакарта хотын түгжрэлийг засах нь үр дүнтэй, тогтвортой байх шаардлагатай бол автомашиныг замаас гаргах, нийтийн тээврийн хэрэгслийг нийтийн тээврийн хэрэгслээр ашиглахыг уриалахад чиглэсэн бусад бодлогын хүчин чармайлт мөн адил чухал юм.
Урвалтын хандлага
Засгийн газар бодлогоо хэрэгжүүлэхдээ ихэвчлэн хариу үйлдэл хийдэг, богино настай эсвэл муу хэрэгждэг болох нь энэ асуудлыг улам хурцатгаж байна. Сүүлийн хэдэн жилийн хугацаанд албаны хүмүүс Жакарта дахь замын хөдөлгөөнийг хяналтандаа авахын тулд хэд хэдэн бодлогын өөрчлөлтийг туршиж үзсэн. Нэг төлөвлөгөөнд жолооч нар дор хаяж гурван зорчигчтой томоохон гудамж руу нэвтрэх шаардлага тавьдаг байсан. Ажил хэрэгч Индонезчууд энэхүү системийг ашиглан ганцаарчилсан жолооч нарт түрээсийн зорчигч хэлбэрээр үйлчилгээгээ санал болгов. Бодлогыг 2016 оны XNUMX-р сард огцом хааж, MIT-ийн судалгаагаар замын хөдөлгөөнийг улам бүр дордуулсан байна. Эдгээр бодлогыг үр дүнтэй байсан ч хэрэгжүүлэх нь бас асуудал болж байна. Трансжакарта хотын тусгай зориулалтын автобусны эгнээг ашиглан тээврийн хэрэгслийг ажиглаж болох бөгөөд цагдаа нар зөрчигчдийг саатуулах цэгийг байгуулахтай зөрчилддөг.
Бодлогын урт хугацааны засварыг боловсруулахад бүр ч их хор хөнөөлтэй байж болох юм.Албан тушаалтнууд олон нийтийн эсэргүүцэл эсвэл богино хугацааны улс төрийн нөхцөл байдлын хариуд замбараагүй, нөхөөсгүй байдлаар гаргасан урвалтын шийдлээр удирдуулах нь элбэг байдаг. Ийм бодлого боловсруулах нь муу бодож, байнга өөрчлөгдөж байдаг тул суурь асуудлыг шийдвэрлэхэд шаардлагатай нэг төрлийн, цогц арга барилыг боловсруулахад бэрхшээлтэй байдаг. Жишээлбэл, 2015 онд Тээврийн сайд Игнасиус Жонан Го-Жек гэх мэт магтаал сайтай аппликейшнуудад нэг талт хориг тавьсан нь зах зээлийн эзлэх хувь хэмжээгээ алдах вий гэж санаа зовсон такси компаниудын шахалт дор байв. Хэдэн өдрийн дотор бөөний зарлигийг ямар ч тайлбаргүйгээр буцаажээ.
Зөв зохистой зохицуулалт хийвэл замын түгжрэлийг бууруулах хамгийн хүчтэй хэрэгсэл болох маргаантай аппликейшнүүдийн нөлөөг хэрхэн яаж зохицуулах нь Жакарта дахь халуун товчлуурын асуудал хэвээр байна. Өнгөрсөн жил мотоциклийг Жалан Тамрин гэх мэт томоохон замаар явахыг 6-11 цагийн хооронд хориглосон. Энэхүү бодлого нь Жакарта мужийн амбан захирагч асан Басуки Тхахажа Пурнамагийн хийсэн ажил байв. Жилийн эцсээр Аниес Басведан мужийн захирагч болоход түүний анхны алхамуудын нэг нь хоригийг цуцлахыг уриалж байсан бөгөөд түүний шаардлагаар Дээд шүүх саяхан ийм шийдвэр гаргажээ. Энэ төрлийн шийдвэр гаргах ташуур нь тууштай, үр дүнтэй бодлого боловсруулахад саад болж байна.
Бэкийг хориглохыг эсэргүүцсэн гудамжны эсэргүүцэл, 2008 оны XNUMX-р сар. Эх сурвалж: Cak-cak, Flickr Creative Commons
2018 оны 2007-р сард Anies мөн XNUMX оны хуулийг буцааж Жакарта гудамжинд Бек-жолоочдыг буцааж авчрах төлөвлөгөө зарлалаа. Удаан хөдөлгүүртэй унадаг дугуйгаар ажилладаг pedicab нь Жакарта дахь замын хөдөлгөөний нөхцөл байдлыг улам хүндрүүлдэг гэж ерөнхийдөө хүлээн зөвшөөрдөг боловч Аниес энэ хоригийг жижиг, дунд бизнес эрхлэгчдэд туслах болно гэсэн эргэлзээтэй үндэслэлээр хүчингүй болгов. Үүний гол зорилго нь эдийн засгийн эрх чөлөөгүй доод давхаргын популист аварга болох итгэл үнэмшлээ бэхжүүлэх явдал юм гэж дүгнэж болно. Энэ тохиолдолд оптик нь сайн бодлого боловсруулахаас илүү чухал байж болох юм.
Энэ санааг олон нийт эсэргүүцсэн ч Жакарта хотын хууль тогтоох зөвлөлийн орлогч дарга Мохамад Тауфик Хойд Жакартагаас эхлэн бодлогоо урагшлуулахаар төлөвлөж байгаагаа 2007-р сард мэдэгдэв. XNUMX оны хуулийг шинэчлэх хүчин чармайлт гаргахад бэлэн байгаа боловч одоогийн байдлаар энэ нь номон дээр хэвээр байгаа бөгөөд засгийн газар техникийн хувьд хууль бус байсан ч гэсэн бодлогоо хэрэгжүүлэхээр төлөвлөж байгаа гэсэн үг юм. Энэ нь янз бүрийн сонирхлын бүлгүүдийг шаардлагатай бол Дээд шүүхэд хандах болно гэж амлаж, эдгээр хүчин чармайлт удахгүй хотын замын түгжрэлд тус болохгүй гэдгийг баталгаажуулж байна.
Бэк жолооч нарын хувь тавилан нь өөрөө асар их үр дагавартай биш боловч улс төрийн зорилго, эсвэл тодорхой тойргийг байрлуулах хэрэгцээ шаардлагад тулгуурлан ийм түр зуурын байдлаар бодлого боловсруулж байгаа нь илт харагдаж байна. энэ нь гүнзгий шалтгаантай нарийн төвөгтэй сорилтуудыг үр дүнтэй шийдэж чадахгүй. Бодлого дур зоргоороо өөрчлөгдөхөд түүний үр нөлөөг үнэлэхэд хэцүү байдаг бөгөөд энэ нь эрх баригчид аль бодлого хамгийн сайн ажиллаж байгаа талаар мэдээлэлтэй шийдвэр гаргахад саад болдог.
Өөдрөг үзлийн шалтгаан юу?
Зарим амжилтанд хүрсэн. Үүний нэг жишээ бол замын хөдөлгөөний томоохон артерийн систем дээр сэлгэн, тэгш тоогоор төгссөн автомашиныг ээлжлэн солих боломжийг хязгаарладаг. 2017 оны 20-р сард нэг сарын туршилтын хугацаанд зорилтот гудамж зам дагуух тээврийн хэрэгслийн дундаж хурд 32.6 хувиар өссөн тул Трансжакарта хотын автобусууд төв коридороор явган зорчигчдын тоо 3 хувиар өсч, өртөө хоорондын дамжин өнгөрөх хугацаа бараг XNUMX хагасын хугацаагаар буурчээ. минут. Энэхүү зорилтот туршилт амжилттай болсны дараа системийг байнгын ажиллагаатай болгожээ. Тогтмол хэрэгжүүлснээр цаг хугацаа өнгөрөх тусам зөрчлүүд буурч, улмаар энэ бодлогыг Жакартагаас зүүн, өмнөд хэсэгт тарааж эхэлсэн. Үүнтэй ижил төстэй бодлогууд (зорилтот туршилтууд нь өргөжүүлэхийн өмнө үзэл баримтлалын нотолгоог харуулдаг), хэрэв нийтийн тээврийн дэд бүтцэд оруулсан хөрөнгө оруулалтыг нэмэгдүүлж уялдуулан боловсруулж, өргөн цар хүрээтэй тууштай хэрэгжүүлж чадвал тухайн бодлого нь замын хөдөлгөөний нөхцөл байдалд чанарын хувьд нөлөөлөх магадлалтай юм. - үйлдвэрлэгчид хайж байсан.
Засгийн газар татварын биелэлтэд нухацтай хандахын хэрээр хувийн автомашин худалдан авах, ажиллуулахад өртөг өндөртэй болгож, зам дээр гарах тээврийн хэрэгслийн тоог бууруулах боломжийг бий болгож магадгүй гэсэн зарим заалт бий. Тээврийн хэрэгслийн албан татварыг нэмэх талаар эртнээс яригдаж байсан боловч эцэст нь үүнд ноцтой анхаарал хандуулж байх шиг байна. 2017 оны сүүлчээр Жакарта хотын албан тушаалтнууд татвараа төлөөгүй тээврийн хэрэгсэл эзэмшигчдэд татварын өршөөл үзүүлж, ирээдүйд татварын албадлагын талаар илүү хатуу арга хэмжээ авна гэж үзжээ. Энэхүү татварыг дагаж мөрдөх хүчин чармайлт хэр үр дүнтэй байсныг хэлэхэд эрт байгаа ч эрх баригчид 2017 оны орлогын зорилгоо биелүүлэхэд ойрхон байгааг эрт тайлагнав. Татварын ажилтнууд мөн айлаар явж, дагаж мөрдөхөд хүчтэй түлхэц үзүүлж, ердийн байдлаар бизнесээс огцом холдож байгаа сурагтай. Хэрэв дагаж мөрдөх нь үнэхээр мэдэгдэхүйц сайжирч байгаа бол Жакарта хотын эрх баригчдад зөвшөөрөлтэй төлбөр, татвараар авто тээврийн хэрэгслийн тоог багасгах бодлогын чухал хэрэгсэл болж өгөх болно.
Энэ бүхнийг харгалзан Жакарта дахь тээврийн бодлогын ирээдүй сонирхолтой уулзвар дээр зогсож байна.
Зохиолч Жеймс Гильд, [имэйлээр хамгаалагдсан] Сингапурын С.Ражаратнамын нэрэмжит Олон улсын судлалын сургуулийн Улс төрийн эдийн засгийн ухааны докторант юм. Түүнийг Twitter @ jamesjguild хаягаар дагана уу.
