Саяхан Багамын Нассау хотод болсон Карибын тэнгисийн аялал жуулчлалын байгууллага (CTO) арга хэмжээний үеэр Аж үйлдвэрийн муж улсын бага хурал (SOTIC) дахин нэг Карибын тэнгисийн үзэл баримтлалыг баталснаар гарч ирэх боломжуудыг эргэн харж, судлав.

Бодит байдал дээр судалгаа нь Карибын тэнгисийн бүс нутгийн хамааралтай эсэх талаархи асуултыг судлах ёстой.

Өнгөрсөн бол Пролог юм ... эсвэл тийм үү?

Багамын арлууд болон Карибын тэнгисийн бүс нутгийн эдийн засаг олон арван жилийн турш (хэдэн зуун жил биш бол) бэрхшээлтэй тулгарч байна. Нэгэн цагт Европын улс орнууд эрх мэдэл, нэр хүндийг эрэлхийлэхдээ чухал ач холбогдолтой байв. Европын худалдаачид үл хөдлөх хөрөнгөө хянах хүсэлтэй байсан бол тэр үед ховор, ашиг орлого сайтай элсэн чихэр зэрэг бараа бүтээгдэхүүнийг олж авахыг Өмнөд Америкт хүргэх, Куба зэрэг гол арлуудыг хянах боломжийг олгох цэргийн баазуудыг хайж байхдаа цэрэг армийн хувьд улс орнууд Карибын тэнгисийн бүсэд тулалдаж байв. тамхи.

Газарзүйн болон эдийн засгийн хувьд энэ салбар тун удалгүй тулалдааны талбар болж, 16-17-р зууны үед Испани, Франц, Англи улсууд бүс нутгийн нутаг дэвсгэр, усан замын эгнээг хянахын тулд тэмцэв. Европын эзэнт гүрнүүд Америк тивд мөхөхийн хэрээр (19-р зууны эхэн үе) Карибын тэнгисийн геополитикийн уур амьсгал өөрчлөгдсөн. Франц, Испани энэ бүс нутгаас гарахад вакуум бий болж, түүнийг АНУ дүүргэж, 19-р зууны сүүлчээр АНУ Куба, Пуэрто Рикког испаничуудаас булааж авсан бөгөөд тэр үеэс хойш Европын аль ч гүрэн шинэ өрсөлдөөн болоогүй юм.

Түүхээс харахад бүс нутгийн улсууд түүхий эдийн экспортлогч улс байсан боловч эдийн засгаа өргөжүүлэх, төрөлжүүлэх нь хэцүү байсан. Карибын тэнгисийн улсууд эдийн засгийн өсөлтийг дотоодын зах зээл дээр бүрэн найдаж чадахгүй бөгөөд зарим жижиг мужууд нь аялал жуулчлал эсвэл бусад салбарын төслүүдээс бүрэн хамааралтай байдаг, тухайлбал Куракао дахь газрын тос боловсруулах, Доминиканы Бүгд Найрамдах Улсад эмнэлгийн бүтээгдэхүүний экспорт (үүнийг оруулахад туслалцаа үзүүлэх) Төв Америкийн чөлөөт худалдааны хэлэлцээр ба АНУ руу бага тарифын экспорт), Тринидад ба Тобаго эдийн засгийн хөгжилд байгалийн хийд найддаг. Гэсэн хэдий ч Ямайка болон бусад улс орнуудад эдгээр ашиг тус дутагдалтай байгаа бөгөөд эдийн засгийн хөгжил удаашралтай, үйлчилгээнд хэт хараат байдал, санхүүгийн алдагдал байнга тулгардаг.

Дэлхийн цөөн хэдэн бүс нутаг хамаарлын хувьд Карибын тэнгис шиг хурдан буурсан байна. Дөрвөн зуун жилийн өмнө Карибын тэнгисийн сав газар нь Европын хүчирхэг гүрнүүдийн төв байв. Өнөөдөр энэ бүс нутаг нь тусдаа хөгжиж, эдийн засаг, улс төрийн системээрээ хуваагдсан арлуудын цуглуулга болжээ. Тэдэнд тулгарч буй эдийн засгийн бэрхшээлүүд нь жижиг хэмжээтэй, санхүүгийн боломж хязгаарлагдмал байдгийн шууд үр дүн юм. 21-р зуунд энэ бүс нутгийг тэгш бус тоглоомын газрууд, гадаад зах зээлээс санхүүгийн дэмжлэг, хүнсний болон бусад эдийн засгийн тусламжаас хамааралтайгаар тодорхойлдог.

Эдгээр газрууд нь АНУ-ын аюулгүй байдалд стратегийн чухал ач холбогдолтой боловч эдийн засгийн хувьд АНУ-ын бодлого боловсруулагчдад хамаагүй бөгөөд ойрын ирээдүйд энэ байр сууриа хадгалсаар байх болно.

Карибын тэнгис нь АНУ-ын хувьд стратегийн чухал ач холбогдолтой хэвээр байна; Гэсэн хэдий ч өрсөлдөөнгүйгээр ач холбогдол багатай болж, АНУ одоо хар тамхи, наймаа, бүс нутгийн худалдаа зэрэг хоёрдогч асуудалд анхаарлаа төвлөрүүлж байна.

Зөвхөн Аялал жуулчлалаар биш

Бүх зүйлийг багтаасан амралтын багцаас хамаарал улам бүр нэмэгдсээр байна. Гэсэн хэдий ч бүх хамааралтай амралтын өдрүүдийг захиалагчийн гарал үүслийн улсад байнга зохион байгуулж, худалдан авдаг бөгөөд орлогын хамгийн өгөөмөр хэсэг нь зах зээлийг хянадаг хүмүүст үлддэг (боломжит үйлчлүүлэгчид, агаарын тээврийн компаниуд, заримдаа хүлээн авагч орны байгууламж руу шууд нэвтрэх). . Нэмж дурдахад, зочид буудлын цогцолборын 60 гаруй хувийг гадаадын иргэн эзэмшдэг бүс нутгийн олон улсын нийслэл нь дотоодын нийгэмд нэвтрэн орохгүй. Эхний ашиг хүртэгчид нь олон улсын хөрөнгө оруулагчид (Хойд Америк, Европ, Өмнөд Африк) бөгөөд татвараа татах сонирхолтой системүүдийн давуу талыг ашиглан хөрөнгө оруулалт хийхгүйгээр орлогын хурдацтай шилжих боломжийг олгодог.

Аялал жуулчлалын салбарын ажилтнууд орон нутгийн эдийн засагт оруулсан аялал жуулчлалын хувь нэмрийг ихэвчлэн иш татдаг. Гэсэн хэдий ч тоонууд нь бизнес эрхлэхэд зардал гаргахад нөлөөлдөггүй тул төөрөгдөлд хүргэж болзошгүй юм. Жишээлбэл, Сент-Люсиа дахь зочид буудлуудад хэрэглэдэг хүнсний бүтээгдэхүүний 15 хүрэхгүй хувийг орон нутагт үйлдвэрлэдэг. Магадгүй үүнийг нэг талаар байнгын хангамжийн баталгаатай байдал, эрүүл мэндийн үзлэг, зочдын амтыг баталгаажуулах шаардлагатай гэж тайлбарлаж болох юм. Гэсэн хэдий ч цэвэр үр дүн нь Сент-Люсиагийн эдийн засагт оруулсан хувь нэмэр юм. Сент-Люсиа арал дээр хийсэн судалгаагаар зарласан аялал жуулчлалын орлогын 40 хүртэлх хувьтай тэнцэх хэмжээний санхүүгийн алдагдлыг олж тогтоожээ. Тиймээс бүх чухал хүчин зүйлийг хассан (ялангуяа хоол хүнстэй холбоотой) аялал жуулчлалаас оруулсан цэвэр хувь нэмрийг тооцох хэрэгтэй.

Аялал жуулчлал бол үнэгүй үдийн цай биш юм

Аялал жуулчлалыг зохион байгуулахад тухайн улсад хичнээн их зардал гардаг, орлогыг хэрхэн хуваарилдаг вэ? Засгийн газрын үүднээс нэн тэргүүний зорилт бол ажлын байр юм. Алс холоос Карибын тэнгисийн арлууд нь орон нутгийн оролцоо магадлал хязгаарлагдмал олон улсын тогтолцоонд нийцсэн энгийн хост байгууламж шиг харагддаг. Аялал жуулчлалын салбарын хөгжилд дургүйцсэн, чадваргүй орон нутгийн хүн амын мэдлээс гадуур систем бий болсон. Орон нутгийн иргэд, тэдний хүрээлэн буй орчны аялал жуулчлалын өртөг нь маш хүчтэй байдаг: инфляци ба орон нутгийн эдийн засаг долларжих, тэдний эрэг орчмын хэсгүүдийг хаах.

Аялал жуулчлалыг хөгжүүлэх жинхэнэ тогтвортой хөтөлбөрийг бий болгохын тулд хүлээн авагч нутаг дэвсгэр, хүн амд бат бэх суурилсан шинэ хувилбаруудыг хайж олох шаардлагатай байна. Гол сонголт нь экотуризмын санаа юм. Гэсэн хэдий ч шинэ аялал жуулчлал нь харилцан нөхөж, өвөрмөц байх ёстой бөгөөд хүлээн авагч нийгэм, тэдгээрийн орчинтой илүү сайн уялдаж, амралт сувилалд суурилсан сонгодог олон нийтийн аялал жуулчлалын бүтээгдэхүүнийг орон нутгийн иргэдийн ард түмэн, соёл, ур чадвар, чадварыг нэгтгэхээс илүүтэйгээр орлуулах сонголтыг хүргэх ёстой.

Зочид буудлын цогцолборууд нь цайз болж, аюулгүй байдал нь арилжааны амжилтанд чухал үүрэг гүйцэтгэдэг. Жуулчныг газарзүйн байршил, зочид буудлаар тусгаарладаг. Хүлээн авагч нь хотын захын хорооллууд болон "үл үзэгдэх" ялзарч буй нийгэмлэгүүдэд нуугдаж, бүр мартагдсан байдалтай байх үед зочин хүлээн авагч бусад нутаг дэвсгэрт хаалттай байдаг.

Карибын тэнгисийн олон улс орнуудын гэмт хэргийн статистик мэдээлэл өндөр байгаа хэдий ч жуулчид онцгой бүс нутагт жуулчдыг хамруулж аюулгүй диваажин, эрсдэл багатай газрын дүр төрхийг тогтоож чаджээ. Гэсэн хэдий ч зарим чиглэлд зохион байгуулалттай гэмт бүлэглэл, хар тамхины бүлэглэлүүдийн удирддаг нийгмийн ноцтой хурцадмал байдал, хэт ядуурал, хориотой дүүргүүдийн бодит байдал Негрил гэх мэт амралтын газрууд руу нүүсэн байна. Сан Хуан зэрэг жуулчны хотууд аялал жуулчлалыг хамгаалах чиглэлээр тусгай сургалтанд хамрагдсан цагдаагийн хүчний хараа хяналтан дор зочид саад учруулахгүйгээр тойрон хөдлөх боломжтой өвийн дурсгалт газрын хамгаалалтын өндөр хамгаалалттай байдаг.

Жуулчны хөөс

Олон нийтийн аялал жуулчлал нь аялал жуулчлалын бүтээгдэхүүний дизайн, үйл ажиллагааны жигд байдлыг стандартчилалд төвлөрсөн байдлаар бий болгосон. Өвөрмөц шинж чанараа алдсанаас тухайн байршлын өвөрмөц байдал алдагдахад хүргэсэн бөгөөд тухайн улсын нутаг дэвсгэр, өвөрмөц зочид буудлыг дурдах нь хоёрдогч байна. Саяхан Шүрэн цамхагт (Марриотт Автографийн цуглуулгад багтдаг Атлантис зочид буудал) зочилсон нь Нассау эсвэл Багамын арлын үлдэгдэлээс цэвэрлэгээ хийсэн үл хөдлөх хөрөнгийн нотолгоо байв (хэд хэдэн чанар муутай далайн гахайн баримлуудыг эс тооцвол. зочид буудлын хэсэг), Карибын тэнгисийн хөгжмийн цөөрөм.

Карибын тэнгис нь нарлаг цаг агаар, төгс наран шарлагын газар, бэлэг дурсгалын зүйлсийн жинхэнэ хог хаягдлаар зарагддаг. Олон зочид агааржуулагчтай жуулчны хөөсөөр үлдэхдээ баяртай байдаг тул явах шаардлагагүй байв. Зочид буудал нь усанд сэлэх, зооглох, зугаа цэнгэл, мөрийтэй тоглоом тоглох, олон улсын брэнд дэлгүүрээр явах өргөн боломжийг олгодог. Зочид диваажингийн үнийг төлдөг бөгөөд бүх зүйл нь жуулчин болон орон нутгийн иргэдийн хоорондын холбоог багасгахад зориулагдсан болно. Бүх зүйл хүндэтгэлтэй байдаг. Хачирхалтай хүсэл эрмэлзэл нь хангагдаж, зочин нь өөр зүйлээс хамгаалагддаг.

Хэрэв аялал жуулчлалын хөөс нь "алс холын орныг" мэдрэх эхний алхам бөгөөд жуулчдыг хүлээн авагч нийгэмтэй илүү уялдаатай үйл ажиллагаанд чиглүүлэх "сургалтын хугацаа" -ыг багтаасан бол зочин ба хүлээн авагч нийгмийн хооронд аажмаар уулзалт зохион байгуулж болох юм; Гэсэн хэдий ч өнөөгийн тогтолцооны хувьд халуун бүс ба "аюулгүй" чамин байдал нь өөрөө төгсгөл юм. Аялал жуулчлалын боломжуудад өөрчлөлт оруулахаар ярилцаж байгаа боловч амлалт нь нухацтай байгааг харуулахын тулд дуу чимээ, салхинаас өөр зүйл байхгүй.

Хүлээн авагч орны иргэд аялал жуулчлалаас үүдэлтэй байгаль орчны асуудалтай тулгарч байна. Байгалийн баялаг алга болж, бохирдол нэмэгдсэн, ундны усны хомсдол, хоол хүнс, эмнэлгийн / эрүүл мэндийн үйлчилгээний өндөр өртөг ... энэ бүхэн нь дотоодын асуудал гэхээсээ илүү аялал жуулчлалд чиглэсэн үр дүн юм. Засгийн газрын шийдвэр гаргагчид далайн аялалын хөлөг онгоцууд усаа бохирдуулахыг зөвшөөрдөг бөгөөд эзэд нь аялалын зорчигчийн үлдээсэн хог хаягдлыг шийдвэрлэх ажилтай үлддэг. Зочид буудлууд асар их хэмжээний бохир ус хэрэглэдэг бөгөөд зарим зочид буудлуудад цэвэрлэх байгууламж хангалтгүй байдаг. Далай тэнгисийн эмзэг ертөнц далайн аялалын зорчигчид, зугаа цэнгэлийн завь дээр усан онгоцоор шумбах, суларсан шүрэн системд агнах зэргээр их хэмжээний аялал жуулчлалыг сүйтгэж байна.

Диваажин дахь бэрхшээлүүд

Төрийн албан хаагчид сонгогчдынхоо эрх ашгаас илүү албан тушаалынхаа асуудалд санаа зовж байгаа тул хүрээлэн буй орчныг хэрхэн хадгалах, хязгаарлагдмал нөөцийг ашиглах, удирдах талаар шийдвэр гаргах нь улс төрийн шалтгаантай байдаг. Олон улсын шинэ оршин суугчид (иргэний харъяаллаар эсвэл хөрөнгө оруулалтаар оршин суух замаар) Карибын тэнгисийн бүсийг өөрсдийн диваажингийн газраар сонгосон. Эдгээр хүнд байдалд байгаа арлуудад төрж, өссөн хүмүүс өөрсдийгөө зүй ёсоор эзэмшдэг, тэр дундаа эх газрын газар нутаг, далайн эрэг орчмын нөөцөөс хасах нийгэмд өрсөлдөж чадахгүй тул тэдэнд цөөн сонголтыг үлдээж, харин хүсээгүй газруудад амьдрах боломжтой болжээ. дэд бүтэц муу, тээврийн хүртээмж хязгаарлагдмал улс.

Ирээдүй байна уу?

CTO SOTIC арга хэмжээнд аялал жуулчлалын албаныхан? "төлөвлөгөө" гэсэн чухал үг нь танилцуулгын хэсэг болох нь ховор байсан бол "найдвар" бүтээлээ удаа дараа давтав.

Карибын тэнгисийн зөвлөлийн захирал Дэвид Жессоп “... 2007 оноос хойш [Карибын тэнгис дэх] жуулчдын жилийн зарцуулалт таван тэрбум доллараар буурсан болохыг тогтоожээ. Засгийн газрууд аюулд өртөхдөө үүнийг үл тоомсорлодог. Хэрэв орлого буурч, ашигт ажиллагаа 5 оноос өмнөх түвшинд хараахан хүрээгүй байгаа бол Карибын тэнгисийн орнууд бусад чиглэлүүдтэй харьцангуй өрсөлдөх чадваргүй болж байгаа бөгөөд аялал жуулчлалын ажил эрхлэлт, татварын орлогын өнөөгийн түвшин тогтвортой байж чадахгүй гэсэн үг юм. ”Гэжээ.

Жессоп үргэлжлүүлэн хэлэхдээ “Үүнээс ч илүү хачирхалтай зүйл бол үүнээс цааш Карибын тэнгисийн аж үйлдвэрийн эдийн засгийн загварчлалыг төр, засгийн газар эсвэл бүс нутгийн байгууллагууд сонирхох сонирхол багатай байдаг. татварын бууралт эсвэл өсөлт нь их эсвэл бага ашиг авчирдаг эсэхийг харуулах. Үүний үр дүнд богино, дунд, урт хугацааны үр нөлөө эерэг эсвэл сөрөг байх магадлалтай эсэх талаар тодорхой ойлголтгүйгээр татвар нэмэгдэж, агаарын тээврийн компаниудыг урамшуулж, татварын амралтын өдрүүд олгодог. Жилд 25 тэрбум доллараас дээш үнэтэй, бүс нутгийн нийт ажиллагсдын дор хаяж арван гурван хувь нь ажилладаг салбарын хувьд энэ нь үнэхээр сэтгэл эмзэглүүлж байна ”гэжээ.

Жессоп цааш нь салбарын мэргэжилтнүүд "бүс нутгийн түвшинд шинэ санаануудыг хэрхэн сурталчлах эсвэл бодлогын орчинд өөрчлөлт авчрах" талаар "тодорхойгүй" "авъяаслаг сонирхогчид" -той "силос" -оор ажилладаг гэж хэлэв. Тэрээр Карибын тэнгисийн аялал жуулчлалын салбарт улс төрийн гэгээрэл, төрийн болон хувийн хэвшлийнхэнтэй хамтран ажиллах чадвартай “бүс нутгийн алсын хараатай хүмүүс” хэрэгтэй байгааг олж тогтоосноор “салбар нь дэлхийн хэмжээнд төдийгүй дэлхийн хэмжээнд хэвээр үлдэх баталгаа болох стратегийн ач тусыг” тэдэнд итгүүлж байна. өрсөлдөх чадвартай. ”

АНУ энэ бүс нутгийг “цуцлах” боломжгүй байна. АНУ-Карибын тэнгисийн харилцааны хамаарал (2017) -ын CSIS судалгаагаар “Карибын тэнгисийн сав газар нь газарзүйн, эдийн засгийн болон хүний утгаараа АНУ-тай холбогддог. Түүний хөгжил цэцэглэлт, аюулгүй байдал нь АНУ-д шууд нөлөөлдөг. Үүний дагуу бүс нутгийн аюулгүй байдал, хөгжил цэцэглэлтийг нэмэгдүүлэх талаар АНУ-ын хийж буй сонголтууд АНУ-д ч мэдрэгдэх болно. ”

Одоо байхгүй бол хэзээ?

Карибын тэнгисийн орнууд болон АНУ-ын төр, хувийн хэвшлийн удирдагчид энэ бүс нутаг нь тоглоомын талбай, хоёрдогч байшин худалдан авагчдын сонирхлыг татахуйц газар, нэмэлт паспорт хайж буй хүмүүст ашигтай сонголт гэдгийг хэзээ хүлээн зөвшөөрөх вэ гэсэн асуулт хэвээр байна.

Бүс нутгийн чадавхийг хэт удаан хугацаанд үл тоомсорлож байгаа бөгөөд гамшгийн хор уршгийг арилгах, бүс нутаг дахь худалдаа, хөрөнгө оруулалтыг хөхиүлэн дэмжих хөшүүрэг, худалдааны хэлэлцээрүүд, бэхжүүлэх хөтөлбөрүүдийг өргөжүүлэх зэрэг нээлттэй хэлэлцүүлэгт үнэтэй цаг хугацаа бага үлдсэн байна. Карибын тэнгисийн байгууллагууд.