НҮБ-ын Аялал жуулчлалын Ерөнхий нарийн бичгийн дарга асан Зураб Пололикашвилигийн (2018–2025) удирдлагын эрин үе нь тус байгууллагын түүхийн зөвхөн хаалттай бүлэг байхаа больсон. Энэ нь ялангуяа Испанид улам бүр шинэчилсэн хяналт шалгалтын сэдэв болж байгаа бөгөөд түүний албан тушаал хашиж байх хугацаанд эрүүгийн мөрдөн байцаалтын тайлан, үргэлжилж буй шүүхийн ажиллагаа нь улс төрийн ойр байдал, агаарын тээврийн түншлэл, засаглалын стандартын талаарх мэтгэлцээнийг сэргээсэн.
Сүүлийн саруудад эргэлдэж буй нэхэмжлэлүүдийн аль нь ч шүүхийн үндэслэлгүй байна НҮБ-ын Аялал жуулчлалын эсрэг гаргасан дүгнэлтүүд, улам бүр нэмэгдэж буй тайлангууд, үүнд Испанийн мэдээллийн хэрэгслийн 2026 оны 2-р сард хийсэн мөрдөн байцаалт багтаж байна. Испани хэл - шинэ харагдах байдлыг авчирсан мэдэгдэл энэ нь удаан хугацаанд байсан аялал жуулчлалын салбарын зарим хэсэгт чимээгүйхэн хэлэлцсэн.
Шинэ Ерөнхий нарийн бичгийн дарга Шайха Нассер Аль Новайсын бүрэн эрхийн хугацаа эхэлснээс хойш зургаан долоо хоногийн дараа салбарын хэмжээнд өөр нэг асуулт гарч ирж байна.
Хэрэв энэ бол шинэ эрин үе юм бол яагаад тус байгууллага хуучин эрин үе шиг санагдаж байна вэ?
Мөрдөн байцаалтууд Зурабын эрин үеийг дахин анхаарлын төвд авчирч байна
Испанийн сүүлийн үеийн мөрдөн байцаалтын тайланд НҮБ-ын аялал жуулчлалыг эрүүгийн хэрэгт холбогддог гол сэдэв биш, харин өргөн хүрээтэй үйл ажиллагаанд оролцдог институцийн платформ болгон улс төрийн анхаарлын төвд буцаан авчирсан. мэдэгдэл холбогдсон нөлөөллийн сүлжээнүүдийн талаар агаарын тээвэр, аялал жуулчлалын инновацийн төслүүд болон улс төрийн зуучлагчид.
Дэлгэрэнгүй тайланг бичсэн Испани хэл Испанийн шүүхийн мөрдөн байцаалтын хүрээнд олж авсан WhatsApp солилцооны талаар дурдсан байна. Тус мэдээллийн хэрэгслийн мэдээлснээр, мессежүүдэд бизнесийн зүтгэлтнүүдийн уулзалт, хамтын ажиллагаа, Globalia/Air Europa-тай холбоотой агаарын тээврийн компаниудын ашиг сонирхол, Доминиканы Бүгд Найрамдах Улсын аялал жуулчлалын санаачилга, Пололикашвилигийн үеийн НҮБ-ын аялал жуулчлалын удирдлагатай хийсэн харилцаа холбоог дурдсан байна.
Энэхүү нийтлэлд эдгээр харилцааг илүү өргөн хүрээтэй "нөлөөллийн сүлжээ"-ний нэг хэсэг гэж тодорхойлсон. Эдгээр нь хэвээр байна. мэдэгдэлшүүхийн дүгнэлт биш бөгөөд дурдсан шүүхийн мөрдөн байцаалт нь НҮБ-ын Аялал жуулчлалын эсрэг албан ёсны яллах дүгнэлтээс илүү Испанийн улс төр, бизнесийн байгууллагуудтай холбоотой юм.
Гэсэн хэдий ч энэхүү тайлан нь шүүмжлэгчдийн өмнө нь онцолсон хэд хэдэн элементийг холбосон тул хяналт шалгалтыг улам эрчимжүүлсэн.
- аялал жуулчлалын санаачилга болон улс төрийн холбоотой оролцогчдын хоорондох нягт институцийн харилцаа,
- олон нийтийн санхүүжилтийн томоохон хувь оролцоотой агаарын тээврийн компаниудын түншлэл,
- олон талт дипломат ажиллагаа болон хувийн хэвшлийн дэмжлэгийн хоорондох заагийг бүдгэрүүлсэн инновацийн төслүүд.
Баримтжуулсан түншлэлүүд UNWTO (одоогийн НҮБ-ын Аялал жуулчлал) болон Globalia зэрэг стартап тэмцээнүүд болон инновацийн төвүүдийг оролцуулан тухайн үед олон нийтэд сурталчилж байсан. Шинэ тайлан нь тус байгууллагын буруу үйлдлийг нотлохгүй байгаа ч эдгээр хамтын ажиллагааг илүү улс төрийн агуулгатай өгүүлэмжийн хүрээнд дахин дүрсэлж байна.
Олон ажиглагчдын хувьд ач холбогдол нь хууль эрх зүйн үр дүнд биш, харин ойлголтод оршдог: өөр газар хийсэн мөрдөн байцаалтад олон талт агентлагтай холбоотой уулзалт, төсөл эсвэл сүлжээний талаар дурдсан тохиолдолд тухайн байгууллагын нэр хүнд зайлшгүй ярианы нэг хэсэг болдог.
Өнгөрсөн үеэс тодорхой салгахгүйгээр удирдлагын өөрчлөлт
2026 оны 1-р сарын 1-нд Шайха Нассер Аль Новайс НҮБ-ын Аялал жуулчлалыг тэргүүлсэн анхны эмэгтэй хүнээр албан тушаалаа авсан нь дэлхийн аялал жуулчлалын нийгэмлэгийн өргөн хүрээнд хүлээн зөвшөөрөгдсөн үйл явдал юм.
Түүний томилгоо шинэчлэлтийн хүлээлтийг бий болгосон:
- илүү хүчтэй ил тод байдал,
- институцийн шинэчлэл,
- мөн өмнөх засаг захиргаатай холбоотой маргаанаас илт хазайлт гарсан.
Гэсэн хэдий ч шинэ удирдлага байгуулагдсанаас хойш зургаан долоо хоногийн дараа олон тооны ахлах бүтэц, дотоод динамик хэвээр байна. Байгууллагын дотор тасралтгүй байдлыг эмзэг шилжилтийн үед тогтвортой байдал гэж тайлбарлаж болно. Гадна талд нь үүнийг өв уламжлалын асуудлуудтай тулгарахаас татгалзах гэж ойлгох эрсдэлтэй - ялангуяа Испанийн хэвлэл мэдээллийн хэрэгслүүд Пололикашвилигийн эрин үеийг улс төрийн мөрдөн байцаалтын өнцгөөс эргэн харж байгаа тул.
Салбарын хүрээлэлд улам бүр асууж буй асуулт бол удирдлага өөрчлөгдсөн эсэх биш, харин засаглалын соёл өөрчлөгдсөн эсэх юм.
Гомдол, Хараа хяналт, Байгууллагын эрсдэл
Испанийн шинэ сурвалжлага нь өмнө нь зөвхөн албан бус шүүмжлэл хэлбэрээр тархаж байсан сэдвүүдэд өвөрмөц байдлыг нэмж өгч байна.
дагуу Испани хэл, гэж үзэж буй харилцаа холбоо нь зуучлагчид, агаарын тээврийн компанийн удирдлагууд болон улс төрийн зүтгэлтнүүдийн хооронд аялал жуулчлалын инновацийн санаачилга, олон улсын түншлэлтэй холбоотой төслүүдийн уялдаа холбоог харуулж байна. Нийтлэлд эдгээр харилцан үйлчлэлийг НҮБ-ын Аялал жуулчлалын албан тушаалтнуудтай хийсэн уулзалтууд болон Доминиканы Бүгд Найрамдах Улс зэрэг газруудад хэрэгжүүлсэн санаачилгуудтай холбосон болно.
Дахин хэлэхэд эдгээр нь мэдэгдэл шүүхийн дүгнэлт биш, харин хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр танилцуулсан. НҮБ-ын Аялал жуулчлал эсвэл түүний удирдлагын буруутай үйлдлийг шүүх тогтоогоогүй байна. Гэсэн хэдий ч энэхүү өгүүлэмж нь өмнөх засаг захиргааны үед олон талт аялал жуулчлалын дипломат ажиллагаа үндэсний улс төр, хувийн хэвшлийн ашиг сонирхолтой хэрхэн нягт холбоотой байсан талаар удаан хугацааны турш санаа зовнилыг улам бүр нэмэгдүүлсэн.
Олон талт байгууллагуудад ойлголт нь нотлох баримттай адил үр дагавартай байж болно. Улс төрийн хувьд мэдрэмтгий мөрдөн байцаалттай шууд бус холбоо нь гишүүн орнууд, салбарын түншүүд болон олон нийт тухайн байгууллагын төвийг сахисан байдлыг хэрхэн үнэлэхэд нөлөөлж болно.
НҮБ-ын аялал жуулчлал хэрхэн нөлөөгөө алдсан бэ, энэ нь одоо яагаад чухал вэ
НҮБ-ын аялал жуулчлалын өмнө тулгарч буй илүү гүнзгий асуудал нь хувь хүний маргаанаас давж гардаг. Сүүлийн арван жилд тус байгууллагын стратегийн нөлөөллийн талаарх ойлголт аажмаар суларч, өөр платформууд алдаршиж байна:
- нисэхийн холбоотнууд холболтын мэтгэлцээнийг хөтөлж байна,
- бүс нутгийн аялал жуулчлалын блокууд нь сэргээн босголтын тэргүүлэх стратегиуд,
- тогтвортой байдал болон дижитал шилжилтийн хөтөлбөрийг тодорхойлдог хувийн хэвшлийн форумууд.
Олон сайд нар бодлогын хэлэлцүүлгийг өөр тийш нь шилжүүлж байхдаа дипломат байдлаар оролцсоор байв. Испанийн мөрдөн байцаалтын сурвалжлагаар улам бүр нэмэгдэж буй засаглалын асуултууд нь ил тод байдал, институцийн бие даасан байдлын талаар эргэлзээ төрүүлснээр энэхүү өөрчлөлтөд хувь нэмэр оруулсан гэж шүүмжлэгчид үзэж байна.
Өнөөдрийн эрсдэл нь нэр хүндийн инерци юм: шинэ удирдлага жинхэнэ дахин сэргэлтийг илэрхийлж байсан ч бүтцийн өөрчлөлт харагдахгүй байгаа нь өнгөрсөн үеийн түүхийг одоо үед давамгайлах боломжийг олгож болзошгүй юм.
Шинэ удирдагчийн дарамт
Шайха Аль Новайс нь бараг арван жилийн турш нэг удирдлагын хэв маяг, институцийн сүлжээ, тогтсон түншлэлээр бүрдсэн байгууллагыг өвлөн авсан.
Түүний байр суурь ер бусын нарийн төвөгтэй. Тэр нэгэн зэрэг:
- түүхэн анхны,
- үеийн удирдлагын шилжилт,
- мөн амласан шинэчлэлийн олон нийтийн нүүр царай.
Олон талт улс төрд харьцангуй шинэ байх нь уян хатан байдлыг санал болгодог ч шинээр гарч ирж буй удирдагчдад олгодог хөнгөлөлтийн хугацааг богиносгодог. Салбарын оролцогч талууд бодит шинэчлэлийн дохио хаанаас гарч ирж болохыг аль хэдийн асууж байна:
- бие даасан засаглалын үнэлгээ,
- түншлэлийн ил тод байдлын илүү тодорхой практик,
- эсвэл өмнөх эрин үед гарч ирсэн асуудлуудыг шийдвэрлэх шинэ ил тод байдлын хүрээ.
Ил харагдахуйц санаачилгагүйгээр үргэлжилж буй гэмт хэргийн эрсдэл бий болно мэдэгдэл өнгөрсөн удирдлагатай холбоотой - батлагдаагүй байсан ч гэсэн - шинэ засаг захиргааны эргэн тойрон дахь түүхийг тодорхойлж эхэлдэг.
Ил тод байдал: Алга болсон дохио
Байгууллагын шилжилтийн мөчүүд нь ихэвчлэн өнгөрсөн үеэсээ салж байгааг харуулсан эрт үеийн бэлгэдлийн үйлдлүүдээс хамаардаг.
Ажиглагчид дараах анхны алхмуудыг хүлээж байсан:
- гишүүн орнуудтай харилцаа холбоогоо бэхжүүлэх,
- засаглалын удирдамжийг шинэчилсэн,
- эсвэл өмнөх түншлэлийн шүүмжлэлийг шийдвэрлэх бүтцийн шинэчлэлүүд.
Одоогоор олон нийтийн дохио хязгаарлагдмал байна. Испанийн мөрдөн байцаалтууд өмнөх жилүүдэд НҮБ-ын аялал жуулчлалтай холбоотой төсөл, уулзалт, харилцаа холбоог дурдсан гарчигуудыг үргэлжлүүлэн гаргасаар байгаа тул энэ дутагдал улам бүр чухал болж байна.
Энэ нөхцөлд чимээгүй байдлыг удирдлагын зорилго өөр өөр байж болох ч тасралтгүй байдал гэж тайлбарлаж болно.
Улс төрийн эрин үед аялал жуулчлалын засаглал
Энэ нөхцөл байдал нь дэлхийн аялал жуулчлалын засаглалын өргөн хүрээтэй өөрчлөлтийг тусгаж байна.
Аялал жуулчлалын дипломат ажиллагаа нь одоо геополитик, агаарын тээврийн стратеги, хөрөнгө оруулалтын урсгал, үндэсний брэндингтэй гүнзгий холбоотой болж байна. Төрийн байгууллагууд болон хувийн хэвшлийн түншлэл улам бүр төвөгтэй болж, улам бүр нягт нямбай ажиглагдаж байна.
Шүүмжлэгчид Пололикашвилигийн үед эдгээр хил хязгаар заримдаа бүдгэрсэн мэт санагддаг байсан гэж үздэг. Дэмжигчид нь байгууллагын ач холбогдлыг хадгалахын тулд салбартай нягт холбоо тогтоох шаардлагатай гэж эсэргүүцдэг.
Испанийн шинээр гарч ирж буй сурвалжлага энэ мэтгэлцээнийг сэргээж, танилцуулж байна мэдэгдэл Энэ нь шинэ удирдлагын хувьд хэцүү асуултыг бий болгож байна: Байгууллага өнгөрсөн маргаантай асуудлуудаа ил тод шийдвэрлэх ёстой юу, эсвэл тэдгээрийг дахин авч үзэхгүйгээр урагшлахыг оролдох ёстой юу?
Дараа нь юу ирэх вэ?
Хэрэв одоогийн байдал үргэлжилсээр байвал хэд хэдэн хувилбар гарч ирж магадгүй юм:
Аажмаар хамаарлын элэгдэл
Гишүүн орнууд бусад форумд бодит манлайллыг шилжүүлэхийн зэрэгцээ бэлгэдлийн оролцоог хадгалж болно.
Шинэчлэлийн дарамт нэмэгдэж байна
Хэвлэл мэдээллийн хяналт, улс төрийн хөгжил, салбарын хүлээлт нь хууль эрх зүйн дүгнэлт нь тухайн байгууллагатай холбоотой эсэхээс үл хамааран засаглалын өөрчлөлтийг өдөөж болно.
Сэтгэгдэл үлдээх